第二條 本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。
第三條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示公告制度。
第四條 信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
（一）制定全國公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的信用評(píng)價(jià)管理工作；
（三）對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)進(jìn)行全國綜合評(píng)價(jià)。
第六條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作。主要職責(zé)是：
（一）制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；
（二）對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。
（三）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的管理工作。
第七條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分X分別為：
AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；
A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好；
B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般；
C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差；
D級(jí)：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。
第八條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：
（一）交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；
（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理工作中的正式文件；
（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見；
（五）其他可以認(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料。
第九條 評(píng)價(jià)內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
第十條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。
第十一條 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時(shí)，省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門直接確定公路施工企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)的信用評(píng)價(jià)工作。
被交通運(yùn)輸主管部門動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為D級(jí)的企業(yè)，自認(rèn)定之日起，在相應(yīng)行政區(qū)域一年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。因受到行政處罰被直接認(rèn)定為D級(jí)的企業(yè)，其評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不得低于該行政處罰期限。
第十二條 定期評(píng)價(jià)是省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行的周期性評(píng)價(jià)。
定期評(píng)價(jià)工作每年開展一次，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于3月31日前將由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)的施工企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)。
國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成全國綜合評(píng)價(jià)。
第十三條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元，實(shí)行累計(jì)扣分制。若有《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）所列其他行為的，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣除。具體的評(píng)分計(jì)算見《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法》（附件2）。
第十四條 公路施工企業(yè)定期評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?/span>
（一）投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對(duì)存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)，經(jīng)簽認(rèn)后記入信用管理臺(tái)帳，寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告以向主管部門備案。被投訴舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)投標(biāo)過程中存在失信行為的，應(yīng)追溯進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。
（二）履約行為評(píng)價(jià)。結(jié)合日常建設(shè)管理情況，項(xiàng)目建設(shè)管理單位對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的公路施工企業(yè)的履約行為實(shí)時(shí)記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評(píng)價(jià)。
（三）其他行為評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，簽認(rèn)后予以公示。其他行為被省級(jí)主管部門認(rèn)定通報(bào)的從省級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；被國務(wù)院行政主管部門認(rèn)定通報(bào)的從全國綜合評(píng)價(jià)得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
（四）省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其得分及信用等級(jí)，并公示、公告信用評(píng)價(jià)結(jié)果。公示期不少于10個(gè)工作日。
（五）全國綜合評(píng)價(jià)。由國務(wù)院行業(yè)主管部門審核審批資質(zhì)的公路施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全國綜合評(píng)價(jià)。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在核查匯總的基礎(chǔ)上，計(jì)算出企業(yè)的全國綜合評(píng)價(jià)得分，并根據(jù)掌握的其他行為予以扣分后，確定信用等級(jí)。被1個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為D級(jí)的企業(yè),其全國綜合評(píng)價(jià)直接定為C級(jí)；被2個(gè)及以上省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為D級(jí)或被國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門行政處罰的企業(yè)，其全國綜合評(píng)價(jià)直接定為D級(jí)。全國綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示、公告，公示期不少于10個(gè)工作日。
第十五條 信用評(píng)價(jià)過程中，聯(lián)合體有不良行為的，評(píng)價(jià)人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分，并記入信用管理臺(tái)帳，確定信用等級(jí)。
第十六條 公路施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)信用等級(jí)。
第十七條 企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴。
任何單位或個(gè)人可對(duì)企業(yè)的失信行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等進(jìn)行投訴或舉報(bào)。
申訴、投訴或舉報(bào)時(shí)應(yīng)提交書面材料。
第十八條 交通運(yùn)輸主管部門收到申訴、投訴或舉報(bào)書面材料后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查、核查，在30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或舉報(bào)人。
第十九條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度企業(yè)在某省份或全國無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入確定，但不得高于其原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。
第二十條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用：
（一）企業(yè)的全國綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于全國公路建設(shè)市場；省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可應(yīng)用于本行政區(qū)域公路建設(shè)市場，具體應(yīng)用辦法由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在相關(guān)實(shí)施細(xì)則中明確。
（二）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的企業(yè)初次進(jìn)入某省級(jí)行政區(qū)域時(shí)，其信用等級(jí)按照全國綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無全國綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級(jí)對(duì)待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級(jí)或以下等級(jí)對(duì)待。
（三）企業(yè)組成的聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體成員中最低信用等級(jí)方認(rèn)定。
第二十一條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)評(píng)為AA級(jí)或連續(xù)3年評(píng)為A級(jí)的守法誠信企業(yè)，在招投標(biāo)、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和項(xiàng)目建設(shè)管理單位，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)的企業(yè)，要加強(qiáng)資質(zhì)條件動(dòng)態(tài)審核和投標(biāo)資格審查，或?qū)ζ渎募s行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第二十三條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定并向部報(bào)備實(shí)施細(xì)則，明確組織機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)程序、臺(tái)帳管理、簽認(rèn)機(jī)制、結(jié)果應(yīng)用等方面的具體內(nèi)容。建立對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位、省級(jí)交通運(yùn)輸部門委托機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作的考核、處罰機(jī)制，確保企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作客觀、公正。
省級(jí)交通運(yùn)輸部門及其委托機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立公路施工企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地記錄企業(yè)不良行為，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，及時(shí)告知相應(yīng)從業(yè)企業(yè)，或在局域網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)媒體公示。
項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規(guī)避扣分。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于每年年初對(duì)上年度信用評(píng)價(jià)日常管理工作組織開展年度檢查，重點(diǎn)對(duì)信用管理臺(tái)帳真實(shí)性和完整性、扣分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性、告知或簽認(rèn)程序完備性等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 本規(guī)則由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)則自2013年月 日起施行。
附件1： 公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
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評(píng)定內(nèi)容 |
行為代碼 |
不良行為 |
行為等級(jí)和扣分標(biāo)準(zhǔn) |
條文說明 |
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投標(biāo)行為（滿分100，扣完為止。行為代碼GLSG1） |
嚴(yán)重失信行為（行為代碼GLSG1-1） |
GLSG1-1-1 |
超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程 |
直接定為D級(jí) |
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GLSG1-1-2 |
出借資質(zhì)，允許以本單位名義投標(biāo) |
直接定為D級(jí) |
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GLSG1-1-3 |
受讓或租借資質(zhì)，以他人名義投標(biāo) |
直接定為D級(jí) |
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GLSG1-1-4 |
與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo) |
直接定為D級(jí) |
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GLSG1-1-5 |
資審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件虛假騙取中標(biāo) |
直接定為D級(jí) |
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GLSG1-1-6 |
因違反法律、法規(guī)、規(guī)章被禁止投標(biāo)后，在禁止期內(nèi)仍參與投標(biāo) |
直接定為D級(jí)；已為D級(jí)的，D級(jí)延期半年 |
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其他投標(biāo)失信行為（行為代碼GLSG1-2） |
GLSG1-2-1 |
資審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件虛假未中標(biāo) |
30分/次 |
單個(gè)合同段單次投標(biāo)為1次 |
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GLSG1-2-2 |
中標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金 |
20分/次 |
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GLSG1-2-3 |
中標(biāo)后無正當(dāng)理不與招標(biāo)人訂立合同的 |
20分/次 |
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GLSG1-2-4 |
在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的 |
20分/次 |
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GLSG1-2-5 |
對(duì)同一合同段遞交多份資審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件 |
10分/次 |
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GLSG1-2-6 |
非招標(biāo)人原因放棄投標(biāo)，未提前書面告知招標(biāo)人 |
10分/次 |
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GLSG1-2-7 |
未按時(shí)確認(rèn)補(bǔ)遺書等招標(biāo)人發(fā)出的通知 |
10分/次 |
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GLSG1-2-8 |
不及時(shí)反饋評(píng)標(biāo)澄清 |
10分/次 |
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GLSG1-2-9 |
無正當(dāng)理由拖延合同簽訂時(shí)間 |
10分/次 |
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GLSG1-2- |
其他被認(rèn)為失信的投標(biāo)行為 |
6-10分 |
由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況在實(shí)施細(xì)則中增加 |
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履約行為（滿分100，扣完為止。GLSG2） |
嚴(yán)重失信行為（行為代碼GLSG2-1） |
GLSG2-1-1 |
將中標(biāo)合同轉(zhuǎn)包或違法分包 |
直接定為D級(jí) |
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GLSG2-1-2 |
發(fā)生重大質(zhì)量或重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故 |
直接定為D級(jí) |
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GLSG2-1-3 |
經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定合同段工程質(zhì)量不合格,或施工管理綜合評(píng)價(jià)為差 |
直接定為D級(jí) |
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人員、設(shè)備到位（滿分10，扣完為止。行為代碼GLSG2-2） |
GLSG2-2-1 |
簽訂合同后無正當(dāng)理由不按投標(biāo)文件承諾時(shí)間進(jìn)場 |
2分/延遲10日 |
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GLSG2-2-2 |
項(xiàng)目經(jīng)理未按投標(biāo)承諾到位，或在施工期間所更換項(xiàng)目經(jīng)理資格降低，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換 |
4分/人次 |
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GLSG2-2-3 |
項(xiàng)目經(jīng)理在施工期間不低于原資格更換 |
2分/人次 |
項(xiàng)目建設(shè)管理單位要求更換的除外 |
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GLSG2-2-4 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人未按投標(biāo)承諾到位，或在施工期間更換人員資格降低，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換 |
3分/人次 |
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GLSG2-2-5 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人在施工期間不低于原人員資格更換 |
1分/人次 |
項(xiàng)目建設(shè)管理單位要求更換的除外 |
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GLSG2-2-6 |
安全員或其他注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按投標(biāo)承諾到位,或無正當(dāng)理由更換 |
0.5分/人次 |
項(xiàng)目建設(shè)管理單位要求更換的除外 |
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GLSG2-2-7 |
主要工程管理、技術(shù)人員未按投標(biāo)承諾到位 |
0.5分/人次 |
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GLSG2-2-8 |
主要施工機(jī)械、試驗(yàn)檢測設(shè)備未按投標(biāo)承諾或工程需要到位 |
0.5分/臺(tái)套 |
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GLSG2-2-9 |
有關(guān)人員未按要求持證上崗 |
1分/人次 |
按照有關(guān)管理文件、招標(biāo)文件要求檢查 |
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GLSG2-2-10 |
未按規(guī)定簽訂勞務(wù)用工合同 |
2分/次 |
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質(zhì)量管理、進(jìn)度管理（滿分50，扣完為止。行為代碼GLSG2-3） |
GLSG2-3-1 |
拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作 |
8分/次 |
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GLSG2-3-2 |
未對(duì)職工進(jìn)行專項(xiàng)教育和培訓(xùn) |
1分/人次 |
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GLSG2-3-3 |
質(zhì)量保證體系或質(zhì)量保證措施不健全 |
3分 |
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GLSG2-3-4 |
特殊季節(jié)施工預(yù)防措施不健全 |
2分/次 |
對(duì)季節(jié)性施工有特殊預(yù)防要求的，如雨季、冬季施工，應(yīng)有相應(yīng)預(yù)防措施 |
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GLSG2-3-5 |
未建立工程質(zhì)量責(zé)任登記制度 |
8分 |
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GLSG2-3-6 |
使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備 |
10分/次 |
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GLSG2-3-7 |
不按設(shè)計(jì)圖紙施工 |
8分/次 |
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GLSG2-3-8 |
不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工 |
5分/次 |
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GLSG2-3-9 |
未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)進(jìn)入下道工序或分項(xiàng)工程 |
3分/次 |
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GLSG2-3-10 |
未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝 |
3分/次 |
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GLSG2-3-11 |
監(jiān)理下達(dá)停工指令拒不執(zhí)行 |
5分/次 |
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GLSG2-3-12 |
未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測直接使用 |
5分/次 |
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GLSG2-3-13 |
施工過程中偷工減料 |
5分/次 |
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GLSG2-3-14 |
原材料堆放混亂，對(duì)使用質(zhì)量造成影響 |
3分/次 |
如砂石材料堆放未分界、場地未硬化、未采取防雨防潮措施等 |
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GLSG2-3-15 |
工程檢查中抽測實(shí)體質(zhì)量不合格 |
6分/次 |
指交通主管部門組織的督查或項(xiàng)目建設(shè)管理單位組織的正式檢查 |
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GLSG2-3-16 |
因施工原因出現(xiàn)質(zhì)量問題，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量影響不大 |
2分/次 |
如水泥混凝土表面蜂窩麻面、砌筑砂漿不飽滿、鋼筋混凝土保護(hù)層不夠等 |
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GLSG2-3-17 |
因施工原因發(fā)生一般質(zhì)量責(zé)任事故 |
15分/次 |
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GLSG2-3-18 |
出現(xiàn)質(zhì)量問題經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的 |
5分/次 |
被項(xiàng)目建設(shè)管理單位或交通主管部門發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題并要求整改，整改不合格的 |
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GLSG2-3-19 |
施工現(xiàn)場管理混亂 |
2分/次 |
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GLSG2-3-20 |
內(nèi)業(yè)資料不全或不規(guī)范 |
1—2分/項(xiàng)次 |
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GLSG2-3-21 |
工地試驗(yàn)室不符合要求 |
1—3分/項(xiàng)次 |
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GLSG2-3-22 |
試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)或內(nèi)業(yè)資料虛假 |
5分/項(xiàng)次 |
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GLSG2-3-23 |
因施工單位原因造成工程進(jìn)度滯后計(jì)劃工期或合同工期 |
1分/延遲十日 |
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GLSG2-3-24 |
未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) |
10分 |
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GLSG2-3-25 |
不配合業(yè)主進(jìn)行交工驗(yàn)收 |
3分/次 |
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GLSG2-3-26 |
不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù) |
10分 |
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GLSG2-3-27 |
將承包工程違法分包 |
30分/次 |
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GLSG2-3-28 |
承包人疏于管理，分包工程再次分包 |
20分/次 |
不含勞務(wù)分包 |
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GLSG2-3-29 |
違反公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) |
30分/次 |
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財(cái)務(wù)管理（滿分10，扣完為止。行為代碼GLSG2-4） |
GLSG2-4-1 |
財(cái)務(wù)管理制度不健全 |
5分/次 |
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GLSG2-4-2 |
財(cái)務(wù)管理混亂，管理臺(tái)帳不完備 |
5分/次 |
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GLSG2-4-3 |
工程變更弄虛作假 |
6分/次 |
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GLSG2-4-4 |
虛假計(jì)量 |
5分/次 |
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GLSG2-4-5 |
流動(dòng)資金不能滿足工程建設(shè) |
5分/次 |
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GLSG2-4-6 |
挪用工程款，造成管理混亂、進(jìn)度滯后等不良影響 |
10分/次 |
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GLSG2-4-7 |
因施工企業(yè)原因拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款，尚未造成影響 |
5分/次 |
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安全生產(chǎn)（滿分20，扣完為止。行為代碼GLSG2-5） |
GLSG2-5-1 |
因施工企業(yè)原因未簽訂安全生產(chǎn)合同 |
3分 |
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GLSG2-5-2 |
未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程或安全生產(chǎn)保證體系 |
3分 |
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GLSG2-5-3 |
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考核不合格即從事相關(guān)工作 |
3分/人次 |
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GLSG2-5-4 |
未對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng) |
2分/次 |
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GLSG2-5-5 |
未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材 |
2分/次 |
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GLSG2-5-6 |
未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝 |
1分/人次 |
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GLSG2-5-7 |
特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用。或使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 |
5分/臺(tái)次 |
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GLSG2-5-8 |
使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備 |
6分/次 |
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GLSG2-5-9 |
儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理 |
4分/次 |
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GLSG2-5-10 |
對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案 |
4分/次 |
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GLSG2-5-11 |
進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理 |
3分/次 |
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GLSG2-5-12 |
兩個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因自身原因未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) |
3分/次 |
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GLSG2-5-13 |
儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求；施工現(xiàn)場和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞施工現(xiàn)場或者員工宿舍出口 |
3分/次 |
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GLSG2-5-14 |
從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程 |
2分/次 |
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GLSG2-5-15 |
未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 |
5分/次 |
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GLSG2-5-16 |
主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿 |
15分/次 |
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GLSG2-5-17 |
挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用 |
2分/次 |
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GLSG2-5-18 |
每項(xiàng)工程實(shí)施前，未進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底 |
2分/次 |
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GLSG2-5-19 |
未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施 |
1分/次 |
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GLSG2-5-20 |
施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求 |
3分/次 |
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GLSG2-5-21 |
對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程未編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果 |
2分/次 |
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GLSG2-5-22 |
未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施 |
2分/次 |
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GLSG2-5-23 |
安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用 |
2分/次 |
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GLSG2-5-24 |
委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 |
10分/次 |
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GLSG2-5-25 |
未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn) |
15分/次 |
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GLSG2-5-26 |
使用偽造的安全生產(chǎn)許可證 |
15分/次 |
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GLSG2-5-27 |
多次整改仍然存在安全問題；對(duì)存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯 |
10分/次 |
被項(xiàng)目建設(shè)管理單位或交通主管部門發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)問題并要求整改，整改不合格的 |
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GLSG2-5-28 |
在沿海水域進(jìn)行水上水下施工以及劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū)，未報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告；施工單位擅自擴(kuò)大安全作業(yè)區(qū)范圍 |
4分/次 |
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GLSG2-5-29 |
施工現(xiàn)場防護(hù)不到位，存在安全隱患 |
1分/次 |
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GLSG2-5-30 |
未編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)人員、器材，組織演練 |
2分 |
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GLSG2-5-31 |
發(fā)生一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故 |
10分/次 |
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GLSG2-5-32 |
發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故 |
20分/次 |
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GLSG2-5-33 |
未辦理施工現(xiàn)場人員人身意外傷害保險(xiǎn) |
5分/次 |
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社會(huì)責(zé)任（滿分10，扣完為止。行為代碼GLSG2-6） |
GLSG2-6-1 |
在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石 |
8分/次 |
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GLSG2-6-2 |
施工產(chǎn)生的廢渣隨意堆放或丟棄，廢水隨意排放 |
2分/次 |
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GLSG2-6-3 |
施工中破壞生態(tài)環(huán)境 |
3分/次 |
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GLSG2-6-4 |
施工過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理 |
4分/次 |
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GLSG2-6-5 |
生活區(qū)、辦公區(qū)設(shè)置雜亂，衛(wèi)生環(huán)境差 |
3分/次 |
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GLSG2-6-6 |
建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)突發(fā)事件，拒不執(zhí)行應(yīng)急或救援任務(wù) |
10分/次 |
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GLSG2-6-7 |
亂占土地、草場 |
3分/次 |
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GLSG2-6-8 |
臨時(shí)占用農(nóng)田、林地等未及時(shí)復(fù)墾或恢復(fù)原狀 |
5分/次 |
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GLSG2-6-9 |
造成生態(tài)環(huán)境破壞或亂占土地，造成較大影響 |
20分/次 |
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GLSG2-6-10 |
未按要求簽訂廉政合同 |
5分/次 |
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GLSG2-6-11 |
違反廉政合同 |
5分/人次 |
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GLSG2-7- |
其他被認(rèn)為失信的履約行為 |
2—10分 |
由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況在實(shí)施細(xì)則中增加 |
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其它行為（行為代碼GLSG3） |
嚴(yán)重失信行為（行為代碼GLSG3-1） |
GLSG3-1 |
被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯罪 |
直接定為D級(jí) |
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其他失信行為（行為代碼GLSG3-2） |
GLSG3-2-1 |
信用評(píng)價(jià)弄虛作假或以不正當(dāng)手段騙取較高信用等級(jí) |
15分/次 |
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GLSG3-2-2 |
在資質(zhì)申報(bào)、延續(xù)、變更等過程中提供虛假資料 |
10分/項(xiàng)次 |
省級(jí)部門認(rèn)定的，在相應(yīng)省份省級(jí)綜合評(píng)價(jià)中扣除；國務(wù)院行業(yè)主管部門認(rèn)定的，在全國綜合評(píng)價(jià)中扣除；單個(gè)人員、設(shè)備、業(yè)績等信息為1項(xiàng) |
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GLSG3-2-3 |
省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門要求企業(yè)填報(bào)向社會(huì)公布的信息，存在虛假的 |
10分/項(xiàng)次 |
在相應(yīng)省份省級(jí)綜合評(píng)價(jià)中扣除，單個(gè)人員、設(shè)備、業(yè)績等信息為1項(xiàng) |
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GLSG3-2-4 |
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的 |
20分/次 |
單個(gè)合同段單次投訴舉報(bào)為1次 |
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GLSG3-2-5 |
被國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評(píng) |
15分/次 |
在全國綜合評(píng)價(jià)中扣除 |
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GLSG3-2-6 |
被省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評(píng) |
10分/次 |
在相應(yīng)省份省級(jí)綜合評(píng)價(jià)中扣除 |
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GLSG3-2-7 |
被設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評(píng) |
5分/次 |
在相應(yīng)省份省級(jí)綜合評(píng)價(jià)中扣除 |
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GLSG3-2-8 |
惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款被司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，或因拖欠問題造成群體事件或不良社會(huì)影響 |
5分/次 |
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GLSG3-2-9 |
拒絕參與交通運(yùn)輸主管部門組織的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù) |
5分/次 |
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GLSG3-2- |
其他被認(rèn)為失信的行為 |
2—10分 |
由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況在實(shí)施細(xì)則中增加 |
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備注：履約行為檢查一般每半年開展一次，一種行為在單個(gè)合同段的同次檢查中原則上不重復(fù)扣分。檢查結(jié)果以正式書面文件為準(zhǔn)。 |
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附件2： 公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式
一、單項(xiàng)評(píng)價(jià)：
企業(yè)投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分： ，其中，i為不良投標(biāo)行為數(shù)量，Ai為不良投標(biāo)行為對(duì)應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)履約行為信用評(píng)價(jià)得分： ，其中，i為不良履約行為數(shù)量，Bi為不良履約行為對(duì)應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)。
二、省級(jí)綜合評(píng)價(jià)：
企業(yè)在某省份投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分和履約行為評(píng)價(jià)得分計(jì)算公式為：
投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分：
（i為企業(yè)在某省份被進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)的合同段數(shù)量，i=1、2、…n， i為施工企業(yè)在某合同段投標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)得分）
履約行為評(píng)價(jià)得分：
（i為企業(yè)在某省份被進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)的合同段數(shù)量，i=1、2、…n，Li為施工企業(yè)在某合同段履約行為信用評(píng)價(jià)得分，Ci為企業(yè)所履約合同段的標(biāo)價(jià)）
施工企業(yè)在從業(yè)省份綜合評(píng)分：
=a +b - Q
(企業(yè)投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分為 ，企業(yè)履約行為評(píng)價(jià)得分為 , Qi為其他行為對(duì)應(yīng)扣分標(biāo)準(zhǔn)。a、b為評(píng)分系數(shù)，當(dāng)評(píng)價(jià)周期內(nèi)企業(yè)在某省只存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=1,b=0; 當(dāng)企業(yè)在某省只存在履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0,b=1；當(dāng)企業(yè)在某省同時(shí)存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)和履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0.2,b=0.8)
三、全國綜合評(píng)價(jià)：
（ i為施工企業(yè)在某省份投標(biāo)行為評(píng)分。 j為施工企業(yè)在某省份履約行為評(píng)分，且 1≥ 2≥…≥ J。Qk為企業(yè)在某省其他行為評(píng)價(jià)的扣分分值。Cj為企業(yè)在該省份參與履約行為評(píng)價(jià)合同段的標(biāo)價(jià)總額。i、j、k分別為對(duì)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)信用評(píng)價(jià)、履約信用評(píng)價(jià)和其他行為評(píng)價(jià)的省份數(shù)量，G為對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的全部省份數(shù)量。l為部級(jí)層面認(rèn)定的不良行為數(shù)量，Rl為部級(jí)層面認(rèn)定的不良行為。a、b為評(píng)分系數(shù)，當(dāng)評(píng)價(jià)周期內(nèi)企業(yè)只存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=1,b=0;當(dāng)企業(yè)只存在履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0,b=1；當(dāng)企業(yè)同時(shí)存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)和履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0.2,b=0.8）。
各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)本區(qū)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，應(yīng)同時(shí)上報(bào) i、 j、Qk、Cj等數(shù)值。
