標(biāo)準(zhǔn)化在行業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的作用和特點,對交通運輸行業(yè)提質(zhì)增效升級起重要作用。在經(jīng)濟全球化條件下,標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),成為經(jīng)濟、科技競爭的制高點。加強和改進標(biāo)準(zhǔn)化工作,是新時期轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。
“十五”以來,交通運輸行業(yè)各級各地有關(guān)部門和單位結(jié)合行業(yè)特點,積極推進標(biāo)準(zhǔn)制修訂及其實施監(jiān)督工作,基本建立了主要專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系、組織機構(gòu),以及相關(guān)的管理制度和工作機制,在工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域開展了一系列標(biāo)準(zhǔn)化活動,積累了許多寶貴經(jīng)驗,為標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)推進奠定了基礎(chǔ)。但同時也必須看到,面對轉(zhuǎn)變政府職能、加快“四個交通”發(fā)展的任務(wù)要求,交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力和水平還有較大差距。主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,標(biāo)準(zhǔn)的制修訂管理不完善,科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的步伐慢,全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識不強,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督管理不完善,標(biāo)準(zhǔn)化能力不高。
交通運輸部黨組高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,楊傳堂部長明確指出:要把加強和改進標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作作為實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要著力點,并將這項工作納入部黨的群眾路線教育實踐活動整改方案。
按照2013年第14次部務(wù)會議審議通過的《加強和改進交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》,加強和改進交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作,要堅持“面向需求、面向世界、面向未來”的原則。堅持面向需求,就是要圍繞交通運輸轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)“四個交通”的需求,提出加強和改進交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體任務(wù)、具體措施;堅持面向世界,就是要認清我國交通運輸標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的優(yōu)勢和不足,并推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去;堅持面向未來,就是從加快綜合交通運輸發(fā)展的角度,提出標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展思路和目標(biāo)。
要從技術(shù)體系和管理體系兩個方面進行研究,逐步形成多層次、多渠道、多資源的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。技術(shù)體系是指標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況抽查以及相應(yīng)的計量、檢定等技術(shù)工作。管理體系是指標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機構(gòu)和管理運行機制、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的管理、標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程管理,以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、企業(yè)與政府的關(guān)系、強制標(biāo)準(zhǔn)與推薦標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等。
下一步,加強和改進交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)包括:
一是開展大部制背景下交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機制的研究,提出交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作組織管理體系的建議,特別是綜合運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的研究制定。
二是開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系調(diào)研,全面梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系,提出公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系修改完善的意見,針對現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn),提出立改廢的建議。
三是研究起草關(guān)于進一步加強和改進交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見。提出交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施等。明確加強綜合交通運輸、服務(wù)等重點領(lǐng)域?qū)m棙?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推進標(biāo)準(zhǔn)公開、加強標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督、實施標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略、加強組織機構(gòu)(標(biāo)委會)建設(shè)重點任務(wù)。
四是在廣泛、深入的調(diào)研基礎(chǔ)上,結(jié)合大部門制下標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點,以及交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作管理的實際狀況,研究制定《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。
五是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)梳理結(jié)果,以及廣泛的需求調(diào)查和分析,完善各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,依據(jù)輕重緩急、切實可行的原則,研究形成完善的交通運輸標(biāo)準(zhǔn)體系和3年重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。