實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，主動參與各種形式的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，是我國對外開放的重大舉措?！笆濉逼陂_始，我國啟動并實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到如今“走出去”步伐不斷加速?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略在有力推動對外經(jīng)濟(jì)合作的同時，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。
對外承包工程是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主要形式之一。多年來，一直發(fā)揮著促進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備出口和緩解國內(nèi)就業(yè)壓力，支持項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善雙邊關(guān)系，執(zhí)行我國經(jīng)濟(jì)和外交戰(zhàn)略的重要作用。作為對外承包工程的主體，中國企業(yè)特別是中國交通建設(shè)企業(yè)，在“走出去”戰(zhàn)略中一馬當(dāng)先。他們面對風(fēng)起云涌、復(fù)雜多變的國際市場環(huán)境，在學(xué)習(xí)中融入，在融入中學(xué)習(xí)，在波折中發(fā)展，在發(fā)展中共贏，最終成功地站在了國際市場的前沿，并用實(shí)力和技術(shù)贏得了國際對手的尊重。
提起肯尼亞A109國道，大部分肯尼亞人民更喜歡稱呼這條路為“中國路”。因?yàn)樵谶@條連接肯尼亞首都內(nèi)羅畢與肯最大港口蒙巴薩的交通主干線中，有150公里的公路由來自中國的企業(yè)——中國路橋承建。
盡管已經(jīng)使用14年，每天都有成千上萬輛重載卡車疾馳而過，可這條“中國路”依舊路肩整齊劃一，路面平坦如砥，過往的司機(jī)在享受“中國路”帶來舒適體驗(yàn)的同時，也將“中國路”的名字傳遍了整個肯尼亞。
從20世紀(jì)80年代初，中國交通建設(shè)企業(yè)開始走出國門，到非洲去“淘金”，曾是中國企業(yè)“走出去”的普遍選擇。30多年過去了，中國企業(yè)在非洲修路架橋，一條條、一座座帶有中國“血統(tǒng)”的路橋工程，服務(wù)著非洲當(dāng)?shù)厝嗣竦某鲂泻徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也成為中國與非洲各國之間友誼的見證。
而如今，除了非洲、東南亞等國家和地區(qū)，中國交通建設(shè)企業(yè)“走出去”的身影越來越多地出現(xiàn)在“門檻難進(jìn)”的歐美等高端市場。
從“大而不強(qiáng)”邁向“大而強(qiáng)”
國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年5月的訪非之旅，再次把交通建設(shè)置于發(fā)展中非關(guān)系的重要一環(huán)。從20世紀(jì)80年代起，非洲一直是中國交通建設(shè)企業(yè)“走出去”的一片熱土。截至2012年年底，非洲已經(jīng)連續(xù)4年成為中國第二大海外工程承包市場，中國企業(yè)在非洲建成了大量基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。
中國路橋1979年進(jìn)入國際工程承包市場，是中國最早進(jìn)入國際工程承包市場的四家大型國有企業(yè)之一。至今，企業(yè)已經(jīng)在非洲各地修路造橋30多年，企業(yè)利潤目標(biāo)也從20世紀(jì)90年代初的1000萬元到今天的近20億元，不可同日而語。
這只是中國交通建設(shè)企業(yè)在非洲發(fā)展的一個縮影。以中國路橋的母公司——中國交建為例，作為建筑行業(yè)最早“走出去”的世界500強(qiáng)企業(yè)之一，目前企業(yè)在非洲30多個國家的在建項(xiàng)目合同額約200億美元，派往非洲的員工約9000人，雇傭當(dāng)?shù)貑T工近50000人。
“能取得這樣的成績，很不容易?！敝袊唤ǜ笨偛脤O子宇介紹說，中國企業(yè)“走出去”經(jīng)歷了從最初的勞務(wù)輸出階段，到施工總承包階段，再到設(shè)計(jì)施工總承包即參與全球高端市場競爭并輸出標(biāo)準(zhǔn)階段。在20世紀(jì)80年代初期的勞務(wù)輸出階段，中國交建跟在西方承包商后面從事勞務(wù)分包，盡管項(xiàng)目風(fēng)險不高，但是獲得的利潤也不高；20世紀(jì)80年代后期到90年代初期的低端工程承包階段，由于資金、技術(shù)方面的局限，只能承攬一些規(guī)模小、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的工程項(xiàng)目，利潤微薄，并且交了不少“學(xué)費(fèi)”。
隨著20世紀(jì)90年代中國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，中國的技術(shù)與設(shè)備逐步得到了國際市場的認(rèn)可。最典型的例子是2002年開工建設(shè)的巴基斯坦瓜達(dá)爾港項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國政府提供優(yōu)惠貸款，中國交建旗下的中國港灣提供了從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到設(shè)備安裝一條龍服務(wù)；自2003年以來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面諸多偉大工程的成功實(shí)踐，中國的技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)逐步得到國際高端市場的認(rèn)可，中國交通建設(shè)企業(yè)開始全方位參與全球高端市場的競爭，成為國際市場上的一支重要力量。
日前，由中國對外承包工程商會發(fā)布的《中國對外承包工程發(fā)展報告2013》表明，盡管面對國際市場疲軟、資金瓶頸猶存等不利因素，我國2013年對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)仍保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，業(yè)務(wù)規(guī)模再創(chuàng)新高：新簽合同額1716.3億美元，同比增長9.7%；完成營業(yè)額1371.4億美元，同比增長17.6%，較2012年增加近4.9個百分點(diǎn)。截至2013年年底，我國對外承包工程累計(jì)完成營業(yè)額7274.4億美元，簽訂合同額10785.0億美元。
在實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長的同時，我國對外承包工程布局也呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)，市場分布呈多元化發(fā)展。亞洲和非洲市場仍在全球業(yè)務(wù)中占主要份額，拉美和歐洲市場業(yè)務(wù)量出現(xiàn)了明顯的增速加快現(xiàn)象。在拉丁美洲，中國企業(yè)2013年新簽合同額達(dá)183.2億美元，同比增加25%；在歐洲市場，中國企業(yè)新簽合同額114.2億美元，同比增加32%。
種種跡象顯示，中國交通建設(shè)企業(yè)“走出去”正一改以往“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)，健步邁向“大而強(qiáng)”的時代，向全世界展示中國企業(yè)的硬實(shí)力。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
曾經(jīng)鎖定在發(fā)展中國家市場并已占有一定份額的中國交通建設(shè)企業(yè)目前越來越多地將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了英國等發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資市場。
中國對外承包工程商會副會長王禾在第五屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資論壇上介紹，目前加拿大、英國和澳大利亞，已經(jīng)分別與中國政府就加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)領(lǐng)域的合作簽訂諒解備忘錄，積極推動中國企業(yè)參與其基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
政府間合作渠道的搭建，為中國企業(yè)“走出去”奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時，巨大的市場需求也為中國企業(yè)“走出去”提供了機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，隨著各國政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)57萬億美元。
面對機(jī)遇，絕大多數(shù)中國交通建設(shè)企業(yè)調(diào)整海外發(fā)展戰(zhàn)略，主動出擊，贏得市場。
“要做到‘兩條腿走路’，讓工程建設(shè)與制度管理同步‘走出去’，助力‘大海外’戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。”中國鐵建十七局集團(tuán)董事長、黨委書記段東明表示。據(jù)介紹，目前，該集團(tuán)海外經(jīng)營已形成了“1+4+N”的格局。近3年來，集團(tuán)在非洲、拉美、亞洲的11個國家開辟了公路、房建、電力、通信、市政等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，新簽海外合同額位居中國鐵建股份公司前列。
為了更適應(yīng)海外市場的要求，本世紀(jì)初，中國中鐵四局集團(tuán)制定了“大海外”的發(fā)展戰(zhàn)略，在局本部管理機(jī)關(guān)成立了涉外的國際部，又相繼成立了專業(yè)從事海外業(yè)務(wù)的海外分公司。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立為中鐵四局海外業(yè)務(wù)的發(fā)展，提供了強(qiáng)勁的動力和業(yè)務(wù)支持。當(dāng)前，中鐵四局的海外項(xiàng)目分布于全世界20多個國家和地區(qū)，近3年來，累計(jì)完成營銷額27.25億美元，完成營業(yè)額25.14億美元。
機(jī)遇眾多，中國企業(yè)“走出去”也面臨著不少挑戰(zhàn)和失敗?！爸泻Ｍ狻笔录闶瞧湟?。
2009年9月，中海外牽頭聯(lián)合中國隧道集團(tuán)、上海建工以及波蘭貝科瑪有限公司（DECOMA），以低于波蘭政府預(yù)算一半的報價獲得該國A2高速公路項(xiàng)目標(biāo)的。2011年5月中旬，A2高速公路項(xiàng)目因拖欠分包商工程費(fèi)用而被迫停工。整個項(xiàng)目因成本管理失控、無法獲得合同外工程變更補(bǔ)償?shù)确N種原因，面臨3.94億美元的潛在虧損。2011年6月13日，業(yè)主波蘭高速公路管理局公開宣布，解除與中海外聯(lián)合體簽署的工程承包協(xié)議。
折戟波蘭，為盲目“走出去”的中國企業(yè)敲響了警鐘。中國企業(yè)單純的把國內(nèi)模式照搬到國外，容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，加之復(fù)雜多變的國際政治安全風(fēng)險、市場風(fēng)險、體制風(fēng)險等，成為中國企業(yè)“走出去”面臨的最大危機(jī)。
“面對‘水土不服’的現(xiàn)象，中國企業(yè)應(yīng)該選擇良好的當(dāng)?shù)睾献骰锇椋艞墕未颡?dú)斗的思想，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，并要舍得讓利，推行‘屬地化管理’?！睂O子宇對想要“走出去”的中國企業(yè)提出了他的建議。同時，他認(rèn)為企業(yè)自身應(yīng)該要具備發(fā)展成為國際化企業(yè)的意識，在員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資模式、風(fēng)險管控等方面加大建設(shè)和投入，把打造成具備國際競爭力的世界一流企業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)。
在推動中國交通建設(shè)企業(yè)“走出去”的進(jìn)程中，交通運(yùn)輸部通過與有關(guān)國家簽訂交通合作協(xié)議、制定區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃等方式，積極為企業(yè)“走出去”搭建平臺、創(chuàng)造機(jī)會，使交通企業(yè)海外市場網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，國際競爭力顯著提高。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)已走向五大洲，業(yè)務(wù)涉及交通基建、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。
為有效提升我國交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的國際化水平，推動“中國標(biāo)準(zhǔn)”在海外推廣和應(yīng)用，2012年3月16日，由交通運(yùn)輸部、中國進(jìn)出口銀行、中國交建編譯的首批中國交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外文版問世。“中國標(biāo)準(zhǔn)”的“走出去”，為中國企業(yè)更好地在國際市場上站穩(wěn)腳跟增強(qiáng)了信心。
融入當(dāng)?shù)丶芷稹坝颜x橋”
中國企業(yè)進(jìn)入國際市場后，怎么尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗和價值觀，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)共同發(fā)展至關(guān)重要。這不僅是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，更是微觀層面的國家外交。
肯尼亞內(nèi)羅畢東北環(huán)城路項(xiàng)目是中國在肯尼亞道路建設(shè)上投資的第一個大型優(yōu)惠買方信貸項(xiàng)目。在內(nèi)羅畢東北環(huán)城路項(xiàng)目建設(shè)過程中，中國員工只有35名，而當(dāng)?shù)貑T工則有1300多名，他們既有一線的操作工人，也有大量的工程技術(shù)人員和管理人員，為當(dāng)?shù)貏诠な袌鎏峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位。充分的崗前培訓(xùn)和中國技術(shù)人員的細(xì)心幫扶，大大提高了當(dāng)?shù)厝藛T的職業(yè)技術(shù)水平。項(xiàng)目進(jìn)展中，很多當(dāng)?shù)貑T工都可以獨(dú)立負(fù)責(zé)相關(guān)管理及技術(shù)工作，他們在與中國工程技術(shù)人員的合作中掌握了大量實(shí)用的技能，成為肯尼亞國家建設(shè)的主力軍，也明顯地改善了自己的生活狀況。
2007年，中國路橋與安哥拉城市規(guī)劃與建設(shè)部共同發(fā)起組織了一個人才培養(yǎng)計(jì)劃，以企業(yè)全額資助的形式，幫助由安哥拉城建部推選的31名優(yōu)秀安哥拉青年赴華接受本科教育。作為這31位留學(xué)生在華的擔(dān)保人，中國路橋全權(quán)負(fù)責(zé)其在華期間發(fā)生的所有學(xué)習(xí)、生活、住宿等費(fèi)用，這批留學(xué)生已于2012年6月順利畢業(yè)。2011年，中國路橋又與長安大學(xué)簽署了培養(yǎng)剛果（布）留學(xué)生的合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，中國路橋?qū)⒎峙~資助100名剛果（布）學(xué)生到長安大學(xué)接受為期5年的大學(xué)本科教育，每批次20人，持續(xù)5年。
2010年8月以來，巴基斯坦全國遭遇了百年一遇的洪水。中交二公局四公司巴基斯坦項(xiàng)目部在自身遭受較大損失的情況下，出動挖掘機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備，為當(dāng)?shù)卮迩f開挖水渠，治理河道，解決了村莊周圍農(nóng)作物的灌溉和村民的飲水問題。同時，通過捐款、捐物的形式提供力所能及的幫助，體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的精神，也是中巴友誼比山高、比海深的深刻體現(xiàn)。
為所在國老百姓就業(yè)提供崗位和技術(shù)培訓(xùn)、為貧困學(xué)生捐資助學(xué)、為群眾免費(fèi)修建便道……中國交通建設(shè)企業(yè)在建起一條條“中國路”的同時，也架起了一座座中國與他國的“友誼之橋”，而他們的行動也贏得了當(dāng)?shù)氐淖鹬夭⒌玫搅嘶貓蟆?/span>
2003年，為了紀(jì)念中肯建交40周年，肯尼亞將發(fā)行的一套紀(jì)念郵票中的一枚圖案定為中國路橋承建的150公里的“中國路”。這是肯尼亞獨(dú)立以來首次與外國共同發(fā)行紀(jì)念郵票，將永遠(yuǎn)見證著中肯友誼。
2011年利比亞大撤退時，由于與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系非常融洽，中方公司在組織撤退之前將各種設(shè)備資料完整封存并委托當(dāng)?shù)夭柯溟L老保管。戰(zhàn)爭結(jié)束后，公司派人回去查看，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時職工晾曬在工地院中的衣物還原封不動。
回首“走出去”的30多年，盡管路程曲折、充滿挑戰(zhàn)，但是中國交通建設(shè)企業(yè)憑借著堅(jiān)強(qiáng)不屈、乘風(fēng)破浪的精神，實(shí)現(xiàn)了“走出去”由小到大、由弱到強(qiáng)的跨越發(fā)展。展望未來，“走出去”任重道遠(yuǎn)，他們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)精神，勇往直前。
